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TDIA国际洞察周报

TDIA国际洞察周报 [#科技生态#国际关系#外媒说#G7专刊#0618]

拜登欧洲之行,外媒纵横谈

美国外交关系协会报告《“一带一路”对美国的影响》提出倡议替代方案

制衡中国,G7峰会美国呼吁发起一带一路替代方案

G7承接倡议推出全球基建计划“重建美好世界”,是否可行?

美俄峰会力图阻止美俄关系的恶化, 同时离间俄中关系

英国学者评论,缺少中国参与的全球秩序,不过是一个“俱乐部”

北约联合公报认定中国构成“系统性挑战”、违背华盛顿公约,什么鬼?


1.   拜登欧洲之行, 外媒纵横谈

【摘要】 拜登一直在呼吁加强与盟友关系,他首次出访欧洲的首要任务之一,将是倡导由美国领导的西方自由秩序的主导地位。“我们正处在一场民主国家与专制国家的斗争中,”他曾说。华尔街日报称此次出访的另一个背景是,中国在寻求赶超美国在经济上的霸主地位,同时俄罗斯也展示其军事实力。

纽约时报称, 拜登总统在周三启程时也将面临他自己的挑战,尤其考虑到美国需要面对一个破坏性的俄罗斯和崛起的中国,同时要在西方联盟刚刚走出冠状病毒大流行之际试图重新召集和团结这个动摇的联盟。他将证明美国已经归来,并准备在他所说的民主与专制之间生死攸关的冲突中重新领导西方。


拜登的首要任务是营造外交上的平静,过去四年里,特朗普破坏了与亲密盟友的长期关系,威胁要退出北约,并拥抱普京和其他独裁者,欣赏他们的力量。但是,仅仅通过反特朗普之道而行所带来的善意,并不足以打消一些挥之不去的疑虑——他的任期持久性、美国的可靠性以及预计欧洲将付出的成本。78岁的拜登是否是旧式国际主义外交政策的最后一息?与俄罗斯的一场新内战日益成为可能,欧洲是否将要承担其代价?是否会被要求参与遏制中国的政策?拜登会在气候问题上有所作为吗?


如果长远问题是关于美国的未来,那么如何管理一个具有破坏性的俄罗斯是当务之急。


当拜登将当前的斗争定义为21世纪民主政体与专制政体之间的斗争时,比起俄罗斯的破坏,他似乎更担心中国作为贸易伙伴和技术来源的吸引力。虽然欧洲人基本上不认为中国是华盛顿所认为的那种不断上升的技术、意识形态和军事威胁,但拜登在这一点上正在获得认同。



BBC评论,此前在特朗普总统时期,美国采取分而治之策略对付俄罗斯和中国。如今他们试图模仿1970年代初基辛格对苏联和中国采取的又拉又打的策略。BBC提及美国前外交官员文章建议,不管美国是否喜欢,都要同俄罗斯调整关系,并离间俄罗斯同中国的关系至关重要,过去十年让俄罗斯全面滑入中国的战略怀抱将被认为是美国政府所犯下的最大的单一地缘战略失误



会议日程包括在英国会晤七国集团,然后访问北约(NATO)和欧盟(European Union)。拜登在日内瓦的最后一天,将首次以总统身份与俄罗斯总统普京(Vladimir V. Putin)举行会晤。(N.Ytimes, WSJ, BBC


2.美国外交关系协会报告《“一带一路”对美国的影响》,提出倡议替代方案

【摘要】 美国智库外交关系协会3月出台报告《“一带一路”对美国的影响》。报告称如果任由“一带一路”继续发展下去,中国将可能在国际贸易、技术标准、政治影响力、军力投放等方面享有巨大收益。美国有必要采取一种战略,提出一个有效的替代方案。美国外交关系协会建议,美国应利用在科研技术、跨国公司、雄厚资本、国际关系、国际标准制定等方面的优势,重点在绿色、数字等领域和“一带一路”展开竞争。


3.   G7承接倡议推出全球基建计划“重建美好世界”,是否可行?

【摘要】在美国推动下,G7七国集团在日前举行的峰会上推出一项名为“重建美好世界”的基础设施计划以满足发展中国家的基础设施需求。


专家认为,发展中国家的基础设施建设需要国际社会特别是发达国家给予支持,但美国推动“重建美好世界”计划难以获得广泛认同。G7成员国关注的重点地区不同,不易形成合力,“重建美好世界”计划难以落实


关于全球基础设施倡议“重建美好世界”, 基建投资挂钩价值观?

美国白宫12日发表声明称,美国总统拜登和G7合作伙伴同意发起新的全球基础设施倡议“重建美好世界”,这是由“主要民主国家领导的价值观驱动、高标准和透明的”基础设施伙伴关系,旨在满足发展中国家的基础设施需求。七国集团承诺与私营部门协调,优先投资四个关键领域:气候、卫生、数字技术和性别平等。拜登此前曾经向约翰逊建议说:“我们应该有一个和‘一带一路’相类似的计划,调动民主国家的力量,帮助全球范围内需要帮助的社区。”610日英国首相约翰逊在英国康沃尔郡与美国总统拜登举行会晤。约翰逊和拜登一拍即合。约翰逊对英国媒体称,我们需要让发展中国家在“他们的体系和我们(七国集团)的体系之间做出选择”。


光明日报评论分享一美国官员所言, “该计划不仅是为了抗衡中国,而且是为发展中国家提供反映西方价值观、标准和商业模式的替代方案


G7版的“重建美好世界”基础设施计划引来多方关注。多专家评论认为,多种因素注定这一计划行不通:

首先,这一计划难以获得发展中国家广泛认同。西方出于政治动机推出基础设施计划,其目的不纯,难获认可。

其次,G7内部关注重点地区不同,较难形成合力。德国、法国、意大利希望该计划能够支持其在非洲的活动,美国希望推动其在亚洲和拉美的活动,日本则主张关注印太地区。

第三,美国试图让“重建美好世界”倡议成为制华战略的一部分,而西方阵营对华立场不尽相同。英国《金融时报》指出美国呼吁联合对付中国,欧盟成员国及其他国家“不愿加入一个明确的反华联盟”,担心这会危及经济关系或加剧亚洲安全紧张局势。

第四,资金来源是个问题。 “重建美好世界”倡议可能将主要依靠私人部门投资,其投资规模能达到多少值得怀疑。  (Xinhua InternationalGuangming)  


4. 美俄峰会力图阻止美俄关系的恶化, 同时贬低俄罗斯、离间俄中关系

【摘要】 纽约时报610日在拜登欧洲之行前评论说, 如果长远问题是关于美国的未来,那么如何管理一个具有破坏性的俄罗斯是当务之急。熟悉华盛顿和莫斯科之间争斗的资深人士认为说,“普京真正的超能力是破坏”。白宫表示,拜登无意试图重新调整与俄罗斯的关系。但决心为两国关系加上护栏,从他们核武库的未来走向上开始寻找某种程度的合作。与普京的那场持续一天的会面,将是拜登此行最紧张的一个环节。拜登的国家安全顾问杰克·沙利文(Jake Sullivan)指出,拜登会直接警告普京,如果不改变行事方式将会有回应。


路透华盛顿/日内瓦617日联合报道分析,美俄峰会力图阻止美俄关系的恶化, 同时贬低俄罗斯。 美俄会谈,拜登对俄罗斯出言不逊,鼓动北约盟友将普京逼入绝境。周三G7国家集团和北约联盟会议后美国总统乔·拜登(Joe Biden)会见了俄总统普京拜登首次出访时,并未将俄罗斯视为美国的直接竞争对手,而是将其视为华盛顿日益被中国占领的世界中的一个小角色。


此前拜登在英国举行的七国集团会议上召集盟友,围绕维护“基于规则的国际秩序”的原则举行会谈。拜登希望传递一个信息,即普京正在国际舞台上用他的行动孤立自己,从干涉选举和对西方国家的网络攻击到他对国内批评者的处理。不过一些观察人士说,拜登可能会努力阻止美俄关系的恶化,遏制核冲突的威胁,同时也贬低俄罗斯。

特朗普政府时期的国家安全顾问蒂姆·莫里森(Tim Morrison)"他唯一要玩的牌是干扰者的牌。"


打压俄罗斯、意图离间俄中关系   拜登在会见普京后表示,俄罗斯迫切希望“保持大国地位”“俄罗斯现在处于非常非常困难的境地。他们正在被中国挤压,”。 联盟全球洞察发现,“俄罗斯正在受到中国挤压”,一句激起千层浪, 成为中外热议焦点。 拜登在从日内瓦登机前他讽刺说,俄罗斯人“不想被称为,正如一些批评家所说的,拥有核武器的上沃尔特。”拜登指的是前法国西非殖民地,后更名为布基纳法索。还指出了俄罗斯经济的问题。


有官员表示:“在我们都需要捍卫的基本主张上,存在着强烈的一致……这一秩序,因为另一种选择是丛林法则和混乱,这不符合任何人的利益。

就美俄峰会成果,美俄双方都淡化了谈判取得重大突破的可能性,他们是对的。没有实现!但两位领导人承诺恢复军备控制和网络安全方面的工作,并寻找可能的合作领域,这表明两国之间的关系近期没有什么共同点,路透社评论说。(Reuters, Shenzhen TV)


5.制衡中国,美国呼吁G7发起一带一路替代方案

【摘要】拜登周六于英国普利茅斯敦促欧洲国家和日本向发展中国家提供数千亿美元的资金,在修建新公路、铁路、港口和通信网络方面,为它们提供依赖北京之外的选择,以此抵消中国日益增长的经济和安全影响。这是世界上最富有的国家第一次讨论组建一个直接与中国“一带一路”倡议竞争的可供选择方案,该倡议是中国国家主席习近平为推动中国在海外的贷款和投资提出来的,目前已扩大到非洲、拉丁美洲和欧洲本身。但白宫没有提任何财政承诺,而且在如何应对中国崛起的问题上,美国及其盟友之间存在尖锐的分歧, 外媒评论。

挑战正在崛起的中国和搅局的俄罗斯是拜登外交政策的核心。中国的发展倡议在规模和抱负上远远超过了美国在二战后重建欧洲的马歇尔计划。七国集团峰会上如何应对中国的讨论,反映了西方内部如何看待中国的争论:是将中国视为伙伴,还是竞争对手或敌手,又或是绝对的安全威胁。能否拿出一个全面的应对措施还远不明了。

白宫计划是将美国、欧洲和日本现有的项目凑在一起,加上鼓励民间投资。该计划起的名字“为世界重建更美好未来”(Build Back Better for the World)“重建更美好未来”是拜登的竞选主题。计划简称B3W,呼应了中国“一带一路”倡议的英文名称首字母缩写BRI。七国集团大都认为,中国正在使用其投资战略来加强国有企业,同时建设一个商业节点网络,在建设通信系统方面用的是华为,让中国对这些系统有相当大的控制力。 德国意大利和欧盟显然担心,反华联盟会危及它们与中国的巨额贸易和投资交易,或者加速日益呈现新冷战色彩的竞争。

西方此前一直未能找到对“一带一路”倡议的协调回应。美国对外关系委员会(Council on Foreign Relations)把华盛顿的反应描述为“乱无头绪”,既包括国会对监管进出口银行(Export-Import Bank)的规则进行适度调整,以同中国的高科技贷款竞争,也包括禁止中国电信设备巨头华为的努力。媒体评论说,美国战略所面临的风险是在发展中国家眼里,与拼凑起来的不同项目打交道,还要听从西方保护环境和维护人权的要求,与北京提供的投资和新技术一揽子计划相比,似乎不那么有吸引力。“许多‘一带一路’国家也欣赏中国从规划到建设的速度。”

“如果欧盟能团结起来,制定一个联合一致的对华战略,美国的利益会得到保障,”曾任德国驻美国大使评论说。英国外交部前官员说,“欧洲这边缺少内聚性是个需要解决的问题。”(NYtimes, WSJ


6. 英国学者评论,缺少中国参与的全球秩序,不过是一个“俱乐部”

【摘要】 就G7发布联合公报,中国问题专家、英国剑桥大学马丁•雅克认为G7早已是旧时代产物” 失去向世界发号施令的资格,观点引发国际国内热议。 他在接收媒体采访时表示说,缺少中国参与的全球秩序,不过是一个“俱乐部”。欧洲应该越来越明白,必须走出一条自己的路,而不是依附于美国或总是与美国肩并肩。将拜登寄希望于团结盟友重塑后疫情时代的国际秩序形容为“Cloud Cuckooland”(脱离现实的幻境)。


G7 峰会发布联合公报对多个中国内政问题指手画脚,马丁·雅克提醒,虽然这是西方领导人受拜登“策略”的影响,但是中国也应更加重视如何让西方民众认识真实中国的方式方法。

马丁在社交平台Twitter上就七国集团分裂和衰落发布说,

#美国占全球GDP16%;欧盟15%

#G7不再全球化而为西方残余势力

#美国的当务之急:防止中国篡夺它。欧盟优先事项:与中国合作促进未来增长

#美国视G7为反华联盟;欧盟需要与中国建立伙伴关系


就媒体采访,观点分享说,

Q:您认为G7早已成为旧世界的苍白倒影,从全球领导者到意识形态说教,所谓民主能否将G7及其潜在新成员团结起来吗?


马丁·雅克:我认为不能。靠“民主”把这些国家团结起来的想法过于简单了。每个国家都有各自利益,其中最重要的就是经济利益,而大多数国家都与中国有着很强的经济关系。所以摆在它们面前的就是一个选择题:是用所谓“民主联盟”对抗中国,还是继续与中国保持经济关系。当然,一些国家可能会就范,但其它国家不会。比如德国,德国不想成为对抗中国联盟的一员,因为它希望与中国保持良好关系。所以我觉得他们(G7)提出的这个想法很有问题。


Q西方一直在寻求中国一带一路倡议的替代方案,您曾表示西方的全球性基础设施建设倡议注定失败,为什么?

马丁·雅克:我认为在这方面欧美和中国之间存在巨大的差异,对于发展中国家过去怎么样,现在怎么样,他们并不重视,也没有认同感。而中国不一样,中国的部分地区曾被殖民统治,而大量的发展中国家以前也是殖民地,中国曾经与它们有着相同处境。而且中国一直是一个发展中国家,所以中国与它们有一种天然的亲近感。我认为这非常重要。发展中国家拥有世界上超过80%的人口,这对人类的未来至关重要。


美国的心思其实并不在此,他们关心的根本原因就是担忧中国在这些地方的影响力,而不是对于发展中国家会发生怎样的变化有什么战略性的看法。现在,欧洲对待“一带一路”的态度有点不同,似乎正在思考它的走向。美国所提供的机会越来越少,而全球经济的重心正逐渐转移到东亚,转移到中国,不仅仅是中国,整个地区都在经历着发展和转型,现在那里才是全球经济的中心。所以欧洲在思考..

Shenzhen TV, GlobalTimes, Twitter)


7. 北约联合公报认定中国构成“系统性挑战”、违背华盛顿公约,什么鬼?

【摘要】 北大西洋公约组织(三十个成员国)614日峰会结束后发表联合公报,首次把中国列为安全挑战,提到中国公开的野心与过分自信的行为,对以规则为基础的国际秩序与联盟安全相关领域构成了系统性的挑战。” 分析人士认为,这意味着北约愿意在中国问题上采取更强硬立场,最后声明将中国认定为安全挑战将为其未来政策提供基础和外交支撑。

外媒称, 这是1949年为应对苏联集团威胁而成立的北约联盟在其联合公报中第一次把中国公开视为“系统性挑战”。北约在2019年的联合公报中仅提到,中国日益增加的影响力和国际政策“带来机会和挑战”。联合公报包含79段内容,其中“中国”一词出现10。联合声明中对所谓的胁迫政策、军力扩张、与俄罗斯的军事合作以及虚假信息行动表示关注。“我们对那些违背华盛顿公约中基本价值观的胁迫性的政策表示关切。中国正在快速扩充其核武库,中国在落实军事现代化和军民融合战略时缺乏透明。中国还与俄罗斯进行军事合作。”北约盟国敦促中国遵守国际承诺,以负责任的方式在国际体系中行动,“包括在太空、网络和海上领域。”

北约秘书长斯托尔滕贝格(Jens Stoltenberg)呼吁成员国正视中国的崛起。表示中国在从巴尔干到非洲日益增长的军事存在意味着,北约必须准备好做出回应。

中国驻欧盟使团发言人回应北约公报,认为它诋毁了中国的和平发展,延续了冷战思维,强调中国不会对谁形成系统性挑战。但如果谁要对华进行系统性挑战,中国不会无动于衷。

这是拜登就任总统后首次出席北约峰会,强调联合盟友来制衡中国在全球日益增强的影响力。外媒说“最容易的部分已经达成---发表声明批评中国构成‘系统性挑战’。远为困难的是如何在实质行动上达成共识。”外交专家评论,北约公报内容 反映出欧洲国家在中国问题立场上的“凝聚与趋同”。德国总理默克尔表示,我们需要找到恰当的平衡。英国首相补充说,这一圈应该没有谁愿意和中国陷入新冷战。(VOA, BBC)


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